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全省公安戶政管理工作規程(試行)
2019-05-28 來源:

全省公安戶政管理工作規程(試行)

第一章 總 則

第一條 〔目的和依據〕為規范公安戶政管理工作,提高工作效率和服務質量,保障公民的合法權益,維護社會秩序,根據有關法律、法規和相關規定,結合本省戶政管理工作實際,特制定本規程。

第二條 〔適用范圍〕本省公安機關辦理行政區域內公民常住戶口的登記與管理,適用本規程。戶政管理中居民身份證的辦理按《四川省居民身份證管理工作規定》執行。

第三條 〔常住戶口唯一性〕公民應當在經常居住地登記常住戶口,一個公民只能在一個地方登記常住戶口。

第四條 〔信息一致〕常住戶口登記的基本要求是登記項目準確、變動登記及時,做到常住人口登記表、居民戶口簿、居民身份證、公民身份號碼編碼表記載的相關信息、人口信息計算機管理系統存儲的信息與本人實際情況相一致。

第五條 〔收費規定〕必須嚴格執行有關辦理戶口、居民身份證的收費規定。各級公安機關不得擅自設立收費項目和提高收費標準。收取戶籍管理證件工本費和居民身份證證件工本費,一律使用省級財政部門統一印制或者監制的票據。

第六條 〔職能部門〕戶口登記管理工作,實行屬地管理。縣級以上公安機關治安(戶政)管理部門設立的公安辦證中心,或者具有戶口登記管理職能的公安派出所,具體負責戶口登記管理工作。

本規范涉及的審批事項,如無特別規定,均由公安派出所或公安辦證中心調查,縣(市、區)和市(州)級公安機關治安(戶政)管理部門審核,縣(市、區)和市(州)級公安機關審批。

第七條 〔承辦人員〕嚴禁非警務人員直接辦理戶籍業務。公安機關辦理的戶籍業務必須由戶籍民警依法辦理,輔助人員可在民警的指導、監督下從事戶籍管理的輔助性工作。

第二章 立戶分戶登記

第八條 〔立戶原則〕戶口登記以戶為單位。共同居住生活在同一住所的常住人口應立為一戶。

第九條 〔戶籍分類〕本規定所稱戶包括家庭戶、集體戶。集體戶包括單位集體戶、學生集體戶、人才服務中心集體戶、公共集體戶、特殊集體戶等。

第十條 〔確立戶主〕家庭戶一般由戶內房屋產權所有人或其指定的具有完全民事行為能力的直系親屬,或者公房承租人為戶主。集體戶戶主由所在單位指定。

第十一條 〔家庭戶〕符合家庭戶立戶條件的,可以由戶主向經常居住的合法穩定住所所在地公安派出所或辦證中心申報家庭戶立戶登記,并提交以下材料:

(一)家庭成員居民身份證及相互關系證明;

(二)房屋產權證或合法有效的房屋購房合同或公房租賃合同(不包括小產權房屋);

(三)在農村地區確無私有房屋產權證的,經調查核實居住合法住所的證明。房屋所有權、使用權發生轉移,原住戶戶口遷出后,新入住戶可以持上述證明材料申報立戶登記。一個住址,只登記一個家庭戶口。非住宅用房、違法建造的房屋,不予登記戶口。

第十二條 〔特殊情形立戶〕房屋所有權、使用權發生轉移,新住戶要求戶口遷入而原住戶拒不遷出的,新住戶可以按本規程第十一條申報立戶登記。原住戶戶口,經告知或公示15個工作日后,可以按本規程第十五條規定,由公安派出所或辦證中心將其戶口遷移至轄區內的公共集體戶。

第十三條 〔單位集體戶〕同時符合下列條件的機關、團體、企業、事業單位,經公安派出所或辦證中心核準,可以設立單位集體戶:

(一)集體宿舍或者辦公房屋產權為本單位所有,或者本單位享有房屋使用權;

(二)居住集體宿舍人員數量在10人以上或者集體戶入戶人數在10人以上,確有必要設立單位集體戶;

(三)申請設立的單位有專人負責協助管理集體戶口。除按本規程申報的出生登記外,非本單位職工不得登記單位集體戶。一個單位原則上只準設立一個單位集體戶。人力資源市場需設立集體戶的,參照單位集體戶辦理。

第十四條 〔學生集體戶〕同時符合下列條件的全日制普通高等學校和普通中等學校(以下簡稱大中專院校),由公安派出所或辦證中心核準,可以設立學生集體戶:

(一)具有相應的學歷教育招生資格;

(二)具有招收外地生源學生資格;

(三)學校有專人負責協助管理集體戶口。非本校學生不得登記學生集體戶。學生集體戶口主項信息不得更改(因錄入學生集體戶口時產生差錯糾錯除外)。

第十五條 〔公共集體戶〕根據需要,經公安派出所或辦證中心核準,可以以鄉(鎮、街道)或者社區、村(居)委會為單位設立公共集體戶,統一登記符合當地落戶條件但在本地無合法固定住所且無處登記戶口的公民戶口。

第十六條 〔特殊集體戶〕經批準建立的佛教道教寺廟、宮觀,可以建立集體戶,用于出家、獨身并在寺廟、宮觀修行的佛教道教教職人員戶口遷入登記。

第十七條 〔集體戶批準程序〕集體戶設立的批準程序:

(一)機關、團體、學校、部隊、社區、國有企事業單位設立集體戶的,由單位提出申請,社區民警調查核實后,報單位所在地公安派出所或者縣級公安機關治安(戶政)管理部門審批;

(二)各類非國有企業、寺廟宮觀、人才服務中心、勞動力資源市場等非直接用工單位設立集體戶的,由單位提出申請,經單位所在地公安派出所調查核實后,報縣(市、區)公安機關審批。

第十八條 〔分戶〕戶內因發生婚姻、分家析產等變化要求分戶,且已經進行房屋分割,并取得獨立所有權或使用權的,可以憑合法證明材料申報分戶登記。房屋所有權、使用權未分割的,不予分戶。集體土地上的分戶按市(州)有關規定執行。

第十九條 〔即時核對確認〕公民申報戶口登記時,應當對公安機關出具的居民戶口簿登記項目進行逐項核對,有錯誤的,當場要求更正;確認無誤的,由申報人在常住人口登記表上簽字確認。

第三章 登記規范

第二十條 〔程序規范〕全省公安機關人像比對系統起用后,所有戶籍辦理業務必須與人口信息資源庫開展人像比對,并將此作為前置程序。滿十六周歲未采集人像的,辦理戶籍業務時必須采集人像。

第二十一條 〔項目登記規范〕集體戶口的“其它住址欄”必須填寫實際居住地址。

第二十二條 〔戶籍地址規范〕戶籍地址按照省市縣(區)、鄉鎮(街道)、社區居(村)委會、街路巷(小區)、建筑物、建筑物單元房屋層級進行規范填寫。其中省市縣(區)、鄉鎮(街道)、社區居(村)委會必須登記;戶籍地址中有街路巷(小區)的,必須填寫街路巷(小區),街路巷(小區)名稱原則上與標準地址中的街路巷(小區)名稱一致;建筑物、建筑物單元房屋按照標準地址中門(樓)牌號規范填寫。戶籍地址應盡量與標準地址對應。新登記的戶籍地址原則上按照標準地址規范要求填寫。已登記的非標準戶籍地址原則上在辦理戶籍業務中逐步規范。省市縣(區)、鄉鎮(街道)的新增、更名、啟用、停用等管理和維護由省公安廳負責;社區居(村)委會、街路巷(小區)的新增、更名、啟用、停用等管理和維護由市(州)公安機關負責。城鎮地址門(樓)牌號原則上按照:門牌號+樓棟號+單元號+樓層號+戶號填寫,基本格式為:××號(附號)××棟××單元××樓××號。門牌號、樓棟號、單元號、樓層號、戶號原則上使用阿拉伯數字填寫,平房不填寫單元號。農村地址門(樓)牌號原則上按照:××村××組××號填寫,門(樓)編制方法與城鎮一致的,與城鎮地址的填寫相同。城鎮集體戶口居民住址填寫參照上述格式填寫,不得以單位名稱填寫。

第二十三條 〔出生時間〕戶口登記的出生日期應按照公歷,用阿拉伯數字填寫。

第二十四條 〔出生地〕出生地國家為中國的,出生登記地址應填寫省市縣(區);出生在國外的,出生登記地址只需要填寫出生地國家(地區)。

第二十五條 〔籍貫〕申報戶口登記的籍貫,原則上應填寫祖父的居住地;不能確定祖父居住地的,隨父親的籍貫確定;不能確定父親籍貫的填寫嬰兒出生地。棄嬰如果籍貫不詳的,應當將收養人籍貫或收養機構所在地作為其籍貫。

第二十六條 〔家庭關系〕家庭成員關系登記,應當按照法律意義的血緣血親和姻親關系填寫。

第四章 出生登記

第二十七條 〔國內出生登記之一〕新生嬰兒出生后一個月以內,由父、母或其他親屬憑《出生醫學證明》到新生嬰兒父親或母親常住戶口所在地戶口登記機關辦理出生登記手續,手續齊備的一日內辦結。戶口登記機關應拆切《出生醫學證明》副頁作為出生登記的原始憑證。戶口登記機關在辦理出生登記手續時,要查驗計劃生育證明;對非婚生育、超計劃生育、無計劃生育證明的,在調查核實的基礎上(調查核實時間為30日),仍必須辦理入戶手續,并于當月內向當地計劃生育管理部門通報情況。公安機關在辦理出生登記時,不需當事人提供未落戶證明。出生醫學證明存有可疑情況的,公安派出所或辦證中心應當予以扣留,并聯系當地衛生行政部門作進一步核查、鑒定。出生登記結束后,派出所或辦證中心需在出生醫學證明上加蓋已入戶章。無《出生醫學證明》的,或無法核實新生兒母親信息,不能取得出生醫學證明的,憑衛生計生部門出具的有關證明或具有資質鑒定機構出具的親子鑒定及相關證件,申請辦理常住戶口登記,公安機關調查核實后辦理。非婚生育無戶口人員申請隨父登記常住戶口, 《出生醫學證明》無父親信息的,需提供具有資質鑒定機構出具的親子鑒定證明。

第二十八條 〔國內出生登記之二〕父母雙方均為單位集體戶口,新生嬰兒可以隨父或隨母在集體戶辦理出生登記。父母雙方均為高校學生集體戶口,新生嬰兒可以在其祖父母或外祖父母的戶口所在地辦理出生登記,戶口性質登記為非農村戶口。父母雙方均為現役軍人的,新生嬰兒可以在父母部隊所在地或其祖父母或外祖父母戶口所在地辦理出生登記,戶口性質登記為非農村戶口。父母雙方有一方為家庭戶的,應在家庭戶辦理出生登記。

第二十九條 〔國外出生的戶口登記〕出國(境)人員在國(境)外生育具有中國國籍的子女,回國(入境)后,憑國(境)外所生子女出生證明經公證后的司法翻譯件、父(母)及子女回國(境)使用的中國護照或者中華人民共和國旅行證等有效旅行證件,向父親或者母親戶口所在地公安派出所或辦證中心申報出生登記。出生登記結束后,派出所或辦證中心需在出生證原件上加蓋已入戶章,并留存復印件。所生子女已取得住在國長期(永久)居留權,或者已在住在國連續合法居留滿五年的,還應當提交該子女的華僑回國定居證或批準定居通知書。

第三十條 〔出生特殊情形〕嬰兒出生時已經死亡的,不進行出生申報戶口登記。嬰兒出生后,在申報出生登記前死亡的,應當同時申報出生、死亡兩項登記。

第三十一條 〔收養登記之一〕公民收養生父母信息明確未辦理出生登記的嬰兒,收養人憑民政部門出具的收養登記證,向收養人常住戶口所在地公安派出所或辦證中心提出書面申請辦理收養入戶登記。公民或社會福利機構收養查找不到生父母的棄嬰(兒童),由該公民或社會福利機構持撿拾棄嬰(兒童)情況證明,發現地公安部門出具的撿拾棄嬰(兒童)報案證明和社會福利機構入院登記手續,向該公民戶口或社會福利機構集體戶口所在地公安派出所或辦證中心申報出生登記。

第三十二條 〔收養登記之二〕根據民政部、公安部等中央和國家機關五部委《關于解決國內公民私自收養子女有關問題的通知》(民發〔2008〕132號)的有關要求,2009年4月1日之前公民私自收養子女不符合《收養法》規定、但確已共同生活多年,建立事實收養關系且未落戶人員,因故難以辦理《收養證》或《收養公證書》的,經戶口登記機關調查核實后予以落戶(調查核實時間為30日),與收養人的關系登記為‘非親屬’關系。2009年4月1日之后,公民不符合收養相關規定私自收養的,公安機關應當告知撫養(助養)人為被撫養(助養)人按規定到本地社會福利機構登記集體戶口。未到社會福利機構登記集體戶口的,公安機關應當詳細記載撫養(助養)人和被撫養(助養)人個人相關信息,不得為被撫養(助養)人辦理家庭戶口登記。

第三十三條 〔出生登記項目之姓名〕出生入戶應按照《出生醫學證明》記載的姓名辦理出生登記。出生入戶申報的姓名用字,應使用《通用規范漢字表》中的字。公民原則上應當隨父姓或者隨母姓,2014年11月1日以后出生的嬰兒,有下列情形之一的,可以在父姓和母姓之外選取姓氏:

(一)選取其他直系長輩血親的姓氏;

(二)因由法定扶養人以外的人扶養而選取扶養人姓氏;

(三)有不違反公序良俗的其他正當理由。出生入戶擬在父姓和母姓之外選取姓氏的,必須由嬰兒父親和母親現場簽署申明(捺印并附雙方身份證復印件),明確自愿放棄嬰兒隨父姓和母姓的權利,申明選取其他姓氏的正當理由,并確認一切法律后果自行承擔。少數民族和被批準入籍的公民,可依照本民族或原籍國家的習慣取名,但應在登記欄中填寫用漢字譯寫的姓名。棄嬰,可由收養人或收養機構按照上述原則為其取名。

第三十四條 〔出生登記項目之民族〕民族登記,應當依據父親或者母親的民族成份確定,所登記的民族應當是國家正式認定的民族族稱。父母雙方民族成份不一致的,登記時須父母雙方同時到場,提交雙方簽字的書面確認件,按確認的民族登記。

第三十五條 〔即時核對確認〕公民申報戶口登記時,應當對公安機關出具的居民戶口簿登記項目進行逐項核對,有錯誤的,當場要求更正;確認無誤的,由申報人在常住人口登記表上簽字確認。

第五章 死亡注銷

第三十六條 〔死亡注銷〕公民死亡的,應當在一個月以內,由申報義務人持本人身份證、死亡證明、死亡公民居民戶口簿和居民身份證,向死亡公民戶口所在地公安派出所或辦證中心申報死亡注銷。辦理死亡注銷時,應當登記死亡公民的有關情況,在本人居民戶口簿、常住人口登記表等簿冊和人口信息管理系統中注銷戶口,并繳銷居民身份證,居民身份證丟失的由親屬出具丟失說明;單身獨戶的,還應當繳銷居民戶口簿。

第三十七條 〔死亡證明〕死亡證明包括以下幾種情形:

(一)公民死于醫療衛生機構,醫療衛生機構出具的《居民死亡證明(推斷)書》;

(二)公民非正常死亡或者醫療衛生機構不能確定是否屬于正常死亡,公安、司法部門出具的死亡證明;

(三)死亡公民已經火化,殯葬部門出具的火化證明;

(四)公民在家中死亡并實行土葬(藏區實行的天葬、水葬等)的,村(居)委會出具的死亡證明;

(五)國外死亡的,需要提交死亡醫學證明經公證后的司法翻譯件(需加蓋翻譯人員所在單位公章);

(六)信仰伊斯蘭教的少數民族也可憑伊斯蘭教協會或清真寺出具的死亡證明。

第三十八條 〔死亡注銷責任〕公民死亡后,申報義務人未按規定申報戶口注銷的,公安機關調查核實后,應當書面告知申報義務人或者村(居)委會主動到死亡公民戶口所在地公安派出所或辦證中心辦理戶口注銷手續;經告知仍未辦理的,公安派出所或辦證中心可以憑村(居)委會、工作單位出具的證明或民警的調查材料,直接注銷死亡公民戶口。

第三十九條 〔法院判處執行死刑或者宣告死亡登記注銷〕公民被人民法院判處死刑執行或者宣告死亡的,由申報義務人持本人身份證及人民法院死刑判決書或者死亡宣告判決書、被執行死刑或者宣告死亡公民居民戶口簿和居民身份證,向被執行死刑或者宣告死亡公民戶口所在地公安派出所或辦證中心申報死亡登記,注銷戶口,收繳居民身份證。

第四十條 〔法院宣告失蹤登記〕公民被人民法院宣告失蹤的,由申報義務人持本人身份證及人民法院失蹤宣告判決書、被宣告失蹤公民居民戶口簿和居民身份證,向被宣告失蹤公民戶口所在地公安派出所或辦證中心申報失蹤登記,注銷戶口,收繳居民身份證。

第四十一條 〔特殊死亡登記注銷〕公民在戶口遷移過程中死亡的,由遷入地公安派出所或辦證中心辦理戶口遷入手續,同時辦理死亡登記,注銷戶口,收繳居民身份證。

第六章 遷移登記

第四十二條 〔戶籍遷移政策〕公民離開戶口登記地到另一居住地實際長期居住的,應當向公安機關申報戶口遷移登記。公民戶口遷移,遵循實際居住、人戶一致的原則,實行條件準入制。辦理遷移手續時,不需當事人提供有無違法犯罪記錄證明。戶口遷移由遷移人本人或法定監護人到遷入地公安派出所或者辦證中心辦理。省、市、縣級人民政府根據興修水利、城市建設等工作的需要,發布的控制人口遷移的文件,在文件規定的區域內的戶籍管理工作從其規定。成都市實行單獨的戶口遷移政策,具體入戶條件和遷移登記辦法由成都市自行制定。民族自治地區的戶口遷移,遵從自治州、自治縣的相關規定。

第四十三條 〔直系親屬遷移〕公民直系親屬之間的遷移包括:

(一)父母投靠已成年子女或未成年子女投靠父母(城鎮投靠農村除外);

(二)夫妻之間的遷移。符合以上條件的,申請人提交相關準遷證明材料后,公安派出所或辦證中心直接辦理。

第四十四條 〔購房遷移〕公民以購買、繼承等合法方式取得房屋所有權、使用權的,本人及其配偶、未成年子女可以在房屋所在地公安派出所或辦證中心提交相關準遷證明材料后,辦理戶口遷移。《房地產權證》登記為共有產權的,且產權共有人非直系親屬,須經產權共有人商定,并當場出具書面報告,確定其中一方

放棄辦理戶口遷移,則另一方可按照前款規定辦理。購買二手房時,新房主須在原房主全戶遷出后,憑相關證明材料,辦理購房遷移戶口手續。未成年人購房入戶,因其不具有完全行為能力,需其父母雙方或一方提出落戶申請,未成年子女隨遷。

第四十五條 〔務工經商遷移〕在省內大中小城市和建制鎮有合法穩定住所(含租賃)的人員,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母,可以在當地申請遷移常住戶口。

第四十六條 〔大中專學生升學戶口遷出〕被錄取大中專院校的新生,入學時可以憑新生錄取通知書自愿選擇將戶口遷往學校。在校期間需遷移戶口的,憑入學通知書和學校證明,比照新生入學辦理戶口遷移。被軍事院校錄取的新生,屬于現役軍人的,憑新生錄取通知書注銷戶口;不屬于現役軍人的,按前款規定辦理。

第四十七條 〔大中專學生升學戶口遷入〕大中專院校申報

新生遷入登記時,應當向學校所在地公安派出所或辦證中心出具

蓋有招生主管部門錄取專用章的錄取新生名冊、錄取通知書和落

戶新生的戶口遷移證。入學時已將戶口遷入學校學生集體戶的,就讀期間不辦理戶口遷出手續。在校學生退學、轉學和被開除學籍的除外。

第四十八條 〔大中專學生畢業戶口遷出〕對入學前未將戶口遷入學校的畢業生,畢業后落實就業單位的,戶口所在地公安派出所或辦證中心可憑就業報到證、畢業證和接收單位證明等證明材料辦理戶口遷移手續。已被大中專院校錄取未遷移戶口(含畢業生),要求就地農轉非的,憑錄取通知書(或畢業證)到戶口所在地公安派出所或辦證中心辦理。

第四十九條 〔大中專學生畢業戶口遷入〕凡自愿來川(除

成都市外)工作的專科以上畢業生,暫未落實工作單位的,可以先行落戶。有合法穩定住所的,在常住地直接登記為家庭戶;無合法穩定住所的,可以在就業地人才交流中心登記集體戶。本地生源的大中專院校畢業生無合法穩定住所的,可以在入學前戶籍地或者現家庭所在地公安派出所或辦證中心辦理落戶手續。對入學前為農業戶口的學生,因退學、開除而回遷戶口,可根據本人意愿轉為農業戶口。

第四十七條至第五十條所規定的大中專畢業生包括技工院校學生。

第五十條 〔離婚戶口辦理〕離婚一方不愿出具居民戶口簿,另一方無法分戶遷移,經公安派出所調解無效的,離婚當事人可提出書面申請,憑離婚證、法院判決書或調解書,到當地公安派出所辦理分戶或遷移手續。公安派出所應及時通知持原戶口簿的一方到戶籍地辦理相關戶口注銷手續。離婚一方戶口應遷出未遷出的,經公安派出所調查核實并調解無效的,派出所可以將其戶口遷出并登記到轄區內的公共集體戶。

第七章 變更更正登記

第五十一條 〔變更更正原則〕公民戶口登記事項發生變化的,應當由本人或法定監護人及時向公安派出所或辦證中心申報變更登記;公民發現戶口登記事項有差錯的,應當由本人或法定監護人及時向公安派出所或辦證中心申報更正登記。公民申請戶口登記項目變更更正需提交相關證明材料,對公民變更更正登記的申請及材料,公安機關應當進行核查,情況屬實的予以變更更正。

第五十二條 〔主項變更更正程序〕姓名變更、性別變更、民族變更更正、公民身份號碼變更更正:公安派出所或者公安辦證中心受理,縣(市、區)公安機關審批(核)。出生日期更正:公安派出所或者公安辦證中心受理后逐級呈報縣(市、區)、市(州)級公安機關審批。

第五十三條 〔戶主變更〕變更戶主一般以房屋產權所有人為依據。有下列情形之一的,申請人可以向戶口所在地公安派出所或辦證中心申請變更戶主:

(一)原戶主死亡或者經人民法院宣告失蹤或宣告死亡的;

(二)原戶主戶口遷出的;

(三)房屋所有權或者使用權發生轉移,現房屋所有權人或者使用人要求變更的;

(四)戶內其他成年直系親屬與戶主協商一致,并提交書面申請的。

第五十四條 〔姓名變更范圍〕成年人原則上不允許變更姓名。對依法被剝奪政治權利,或者正在被刑事處罰,以及變更姓名可能影響其他公民、組織依法正常行使權利的人員,不予變更姓名。有下列情形之一的,可以申請變更姓名:

(一)父母離婚、再婚的未成年子女;

(二)依法被收養或者收養關系變更的;

(三)姓名或姓名的諧音違背公序良俗的;

(四)名字中含有冷僻字;

(五)戶口登記機關認定可以變更的其他情形。

未成年人變更姓名的,應當經父母雙方或者監護人協商一致;父母一方亡故另一方再婚后未成年子女的姓名變更問題,按公安部治安局《關于父母一方亡故另一方再婚未成年子女姓名變更有關問題處理意見的通知》(公治〔2006〕304號)辦理。對離婚雙方未經協商或協商未達成一致意見而其中一方要求變更子女姓名的,公安機關可以不予受理;對一方因向公安機關隱瞞離婚事實,而取得子女姓名變更的,若另一方要求恢復其子女原姓名,離婚雙方協商不成,公安機關應予以恢復。

第五十五條 〔增加曾用名〕公民要求在居民戶口簿、常住人口登記表等戶籍資料中增加曾用名的,本人或者監護人書面申請,并提交公民過去在戶口登記機關申報登記并正式使用過該姓名的證明,民警核實后辦理。已出家的佛教徒、道教教職人員登記戶口,應當使用本人的佛(道)教法名,并在戶口曾用名項目內登記世俗姓名。未出家的佛教徒、道教教職人員在登記戶口時, 不得使用本人的佛(道)教法名。

第五十六條 〔性別變更〕實施變性手術的公民申請變更戶口登記性別項目時,應當提供國內三級醫院出具的性別鑒定證明和公證部門出具的公證書,或者司法鑒定部門出具的證明。

第五十七條 〔民族變更更正〕公民符合國家有關規定申請變更民族登記的,應當提供市(州)級民族事務委員會出具的《更改民族成份證明書》。不同民族的公民結婚所生子女,或收養其他民族的幼兒(經公證部門公證確認收養關系的),其民族成份在滿十八周歲以前由父母或養父母商定,滿十八周歲者由本人決定,年滿二十周歲者不再更改民族成份。不同民族的公民再婚,雙方原來的子女如系幼兒,其民族成份在十八周歲以前由母親和繼父、或父親和繼母商定;雙方原來的子女已滿十八周歲的,不改變原來的民族成份。

第五十八條 〔出生日期更正〕2013年6月1日以后出生入戶的,一律不得變更出生日期。公安機關登記的出生日期與公民實際出生日期確實不一致的,可以更正出生日期,并提交本人或者監護人書面申請及公安機關認定能夠證明出生日期錯誤的原始資料等證明材料,民警調查核實寫出調查報告,經公安派出所所長審核后,報縣(市、區)、市(州)公安機關審批同意后申報變更。

出生日期變更以下情形不予受理:

(一)本人使用出生醫學證明申報戶口,后又提供登記有不

同出生日期的出生醫學證明要求變更出生日期的,不予受理。

(二)凡已經申請并更改過出生日期,再次申請更改的,不予受理。

(三)干部的出生日期是客觀存在的自然情況,干部個人不得隨意更改。今后凡干部要求確定或更改出生日期的,均不予受理。

(四)對依法被剝奪政治權利,或者正在被刑事處罰,以及變更出生日期可能影響其他公民、組織依法正常行使權利的人員,不予變更。

第五十九條 〔公民身份號碼變更更正〕有下列情形之一的,公民應當及時辦理變更更正公民身份號碼登記:

(一)經公安部門核準錯號、重號的;

(二)經公安部門批準更正出生日期的;

(三)經公安部門批準變更性別的。

第六十條 〔非主項變更〕公民的文化程度、婚姻狀況、兵役狀況、服務處所和職業等戶口登記項目發生變化的,應當持相關證明材料向戶口所在地公安派出所或辦證中心申請辦理變更登記。

第六十一條 〔項目差錯更正〕因公安派出所或辦證中心的登記差錯導致居民的常住戶口登記項目與實際不符的,戶口所在地公安派出所或辦證中心應當及時予以更正。

第八章 注銷、恢復與其他登記

第六十二條 〔應征入伍和退出現役〕被批準服現役的應征公民在入伍前,應當由本人或者親屬持應征公民入伍通知書,向戶口所在地公安派出所或辦證中心注銷戶口。被批準服現役的應征公民未按規定申報注銷戶口的,公安派出所或辦證中心可以憑人民武裝部門出具的應征公民入伍人員名單,直接注銷其戶口,并通知其本人或者親屬。軍人退伍、復員、轉業符合安置條件的,憑相關材料向安置地公安派出所或辦證中心申報戶口登記,異地安置的需提供入伍前戶口所在地公安派出所或辦證中心戶口注銷證明。被部隊作退兵處理、開除軍籍或者除名的,憑部隊有關文件向原戶口注銷地公安機關申報恢復戶口登記。

第六十三條 〔出國(境)定居〕經批準前往香港、澳門、臺灣定居的,憑市級以上公安機關出入境管理部門出具的注銷戶口通知單注銷戶口。已加入外國國籍或者在國外定居的,應當由本人或者親屬持居民戶口簿、居民身份證和護照等合法有效身份證件,向戶口所在地公安派出所或辦證中心申報注銷戶口。已在境外定居、加入外國國籍或者確屬華僑身份但未按規定申報注銷戶口的,經縣級以上公安機關出入境管理部門確認,戶口所在地公安派出所或辦證中心應當注銷其戶口,并通知其本人或者親屬。

第六十四條 〔港澳居民定居內地〕獲準回內地定居的港澳居民,應當由本人持批準定居通知書,在規定的時限內向定居地公安派出所或辦證中心申報戶口登記。

第六十五條 〔臺灣居民定居大陸〕獲準定居大陸的臺灣居民,應當由本人持批準定居通知書和臺灣居民定居證,在規定的時限內向定居地公安派出所或辦證中心申報戶口登記。

第六十六條 〔華僑回國定居〕獲準回國定居的華僑,應當由本人持華僑回國定居證及護照,在規定的時限內向定居地公安派出所或辦證中心申報戶口登記。

第六十七條 〔入籍戶口登記〕批準入籍的外國人或者無國籍人和被批準恢復中國國籍的人,應當出具國務院公安部門核發的入籍批準書等證明文件、合法固定住所證明等證件和證明材料,使用漢字書寫或者譯寫的姓名,到就業地或居住地公安派出所或辦證中心辦理。

第六十八條 〔刑釋解教人員恢復戶口〕被逮捕、判刑的公民,不注銷戶口。之前因逮捕、判刑或勞動教養已被注銷戶口的,在刑滿釋放、解除勞動教養或者假釋后,應當持勞改勞教單位開具的證明,在原戶口注銷地公安派出所或辦證中心申報恢復戶口登記。原戶口所在地沒有落戶條件的,可在其直系親屬或公共集體戶落戶。

第六十九條 〔撤銷死亡判決恢復戶口〕公民經人民法院宣告失蹤或者宣告死亡被注銷戶口,重新出現的,本人或者申報義務人可以持人民法院撤銷宣告判決書申報恢復戶口。

第七十條 〔補錄戶口管理一〕6周歲以上無戶口人員申報戶口登記,屬補登、補錄戶口。此類戶口應嚴格審批,由派出所、縣(市、區)、市(州)逐級審批,并報省廳備案。

第七十一條 〔補錄戶口辦理二〕申請補登、補錄戶口的本人或監護人提出書面申請,說明原因并提供相應的證明材料, 憑村(居)委會、鄉(鎮、街道)出具實際居住等基本情況的證明,兩人以上民警調查核實(調查相關知情人兩人以上),寫出調查報告并填寫《申請補登、補錄戶口調查審批表》,由公安派出所、縣(市、區)、市(州)級公安機關逐級審批辦理。因婚嫁戶口未遷出,被原戶籍地公安派出所注銷戶口的,按照“誰錯銷、誰恢復”的原則,比照前款程序和條件在原戶籍地予以恢復戶口。符合現住地戶口遷入條件的,在原籍補錄恢復戶口后,再按規定辦理戶口遷移手續。

第七十二條 〔注銷戶口〕公安機關發現公民有兩個以上常住戶口的,經戶口所在地公安派出所調查核實后,由公安派出所或辦證中心注銷違規違法設立的戶口。因當事人假報、錯報或違反戶口管理規定辦理的遷移、補錄等戶口,憑相關證明材料,經民警調查核實并出具調查報告,由公安派出所或辦證中心作出注銷處理決定。原戶口所在地公安機關,憑注銷地公安機關出具的證明,予以恢復戶口。當事人或其近親屬不愿注銷重復戶口的,公安派出所履行書面告知手續后拒不接受,公安機關依法做出注銷處理決定,并將結果和法律依據告知當事人或其近親屬。

第九章 證件簽發

第七十三條 〔居民戶口簿〕公民按規定申報立戶登記后,公安派出所或辦證中心應當簽發居民戶口簿。變更戶主或者戶主戶口遷出的,應當收回原居民戶口簿,簽發新的居民戶口簿。公民遺失居民戶口簿的,應當由戶主本人或者戶內成年人持合法有效證件及戶主委托書到公安派出所或辦證中心申報遺失和補發。單位遺失集體戶口簿的,應當由單位到公安派出所或辦證中心申報遺失和補發。公民遺失集體戶口簿內頁的,應當由本人或監護人持單位證明到公安派出所或辦證中心申報遺失和補發。居民戶口簿記載有居民個人信息的內頁,除加蓋承辦人簽章外,也應加蓋戶口專用章。

第七十四條 〔戶籍證明〕居民戶口簿和居民身份證是證明公民身份的法定證件,公民在從事需要證明身份的有關活動時,應當出示居民戶口簿和居民身份證。公安派出所或辦證中心原則上不再對居民戶口簿、居民身份證記載信息出具證明。申請人因居民戶口簿、居民身份證遺失或者記載信息與公民實際情況不一致,申請出具戶籍信息證明的,公安派出所或辦證中心不予受理,應當按照有關規定為申請人辦理補辦或者變更更正手續。

第七十五條 〔網上遷移〕建立全省網上戶口遷移制度,本省戶籍人口符合落戶條件,申請資料齊備,經審批后,可在省內入戶地一站式辦結跨市(州)、縣(市、區)的戶籍遷移業務。對符合落戶條件的我省戶籍人口,遷入地公安治安(戶政)部門在審核審批后,直接在新版人口信息系統完成戶籍遷入辦理,準予遷入證明自動推送至遷出地公安治安(戶政)部門,由遷出地公安機關對其進行戶籍遷出辦理,不再簽發戶口遷移證。辦理省內網上戶口遷移業務,在選擇遷出成員時一次只能從一個戶中選擇在冊人口進行遷移。遷入人員系戶主的,遷入地公安治安(戶政)部門應繳銷其居民戶口簿,同時按照原戶主要求指定新的戶主,并變更該戶其他戶成員與新戶主間的戶成員關系,要求同戶其他人員到遷出地重新辦理居民戶口簿。遷移過程中選擇的遷出戶內成員信息只能查看,不能對主項、副項、照片等信息進行修改。上級公安機關可根據需要對戶口遷移審核審批權限進行配置。

第七十六條 〔遷移證丟失〕持證人遺失戶口遷移證的,應當及時到發證地公安派出所或辦證中心申請補發,原發證公安派出所或辦證中心核實后按原證內容予以補發,并在備注欄注明“丟失補發”字樣。準予遷入證明的遺失補辦可參照辦理。

第七十七條 〔超期證件處理〕戶口準予遷入證明、戶口遷移證超過有效期限而未入戶的,凡符合現行戶口遷移政策規定,持證人可到入戶地公安派出所或辦證中心辦理入戶登記手續。不符合現行戶口遷移條件的,由原入戶地公安機關出具證明后,原遷出地戶口登記機關應予恢復戶口。

第十章 辦理程序及時限

第七十八條 〔受理申請〕公安機關對公民或者單位申報的戶口登記事項,應當按照以下情形辦理:

(一)對符合條件、證明材料齊全,且按規定可以當場辦理的,應當當場予以辦理;

(二)對符合條件、證明材料齊全,但按規定需調查核實、上報審批(審核)的,應當按規定進行調查核實、上報審批(審核);

(三)對不符合條件或者證明材料不全的,應當一次性告知申請人處理意見或者應當補充的證明材料。

第七十九條 〔當場辦理〕公安派出所或辦證中心對以下情形符合條件、手續齊全的,應當當場辦理:

(一)立戶申報;

(二)注銷戶口申報;

(三)戶口市(州)、縣(市、區)內遷移;

(四)普通高等(中等專業)學校錄取新生戶口遷入、遷出和畢業后戶口遷入、遷出;

(五)除姓名、性別、出生日期、民族、公民身份證號碼以

外的戶口登記項目信息變更更正;

(六)居民戶口簿簽發、換發、補發;

(七)戶口遷移證簽發、換發、補發;

(八)復員、轉業、退伍軍人在安置地或回原籍落戶;

(九)恢復戶口申報(不包括華僑以及港澳臺居民回國定居、入籍和監外執行);

(十)公民申領、換領、補領居民身份證業務受理。

第八十條 〔辦理時限〕公安派出所調查核實后辦理的戶口登記事項,應當在3個工作日內完成。辦理需要報經縣級以上公安機關審批(審核)的戶口登記事項,各環節的工作應當在以下時限內完成:

(一)公安派出所應當在受理申請之日起10個工作日內完成調查核實工作,并將有關材料上報縣(市、區)級公安機關。

(二)縣(市、區)級公安機關接到上報材料后,經審查,對有權作出審批(審核)決定的戶口申報事項,應當在接到公安派出所的上報材料10個工作日內作出批準或者不批準的決定,并將審批(審核)結果返回公安派出所。

(三)公安派出所在接到上級公安機關審批(審核)決定的2個工作日內,將審批(審核)結果告知申請人。

第十一章 責 任

第八十一條 〔監督檢查〕公安機關應當建立戶口管理監督檢查制度,定期檢查戶口管理工作,抽查審批辦理事項,排查常住人口信息管理系統異常數據,核查群眾舉報投訴線索,及時發現問題、解決問題。

第八十二條 〔公民違法犯罪責任〕公民采用隱瞞事實真相、編造虛假事實、提供虛假證明材料、冒用他人身份等手段,非法辦理戶口登記,經查證屬實的,查處地公安機關應當按規定辦理戶口注銷手續,收回當事人的居民戶口簿和居民身份證;對非法遷移落戶的,還應當向當事人出具加蓋查處地公安機關戶口專用章的當事人原落戶相關證件(明)的復印件,協調原戶口遷出地公安機關按規定辦理恢復戶口手續,并對當事人依法嚴肅處理;構成違法犯罪的,依法追究法律責任。

第八十三條 〔投訴舉報〕各級公安機關紀檢、督察、戶政(治安)部門應當認真調查分析群眾有關戶口登記管理事項的投訴舉報,對規范辦理的民警,積極維護其正當權益;對違規辦理的民警,應當依法依紀查處。

第八十四條 〔內部追責情形〕公安機關及其工作人員在辦理公民申報戶口登記管理事項時有下列行為之一的,上級公安機關應當予以糾正,并根據情節輕重,依法給予責任人相應處分:

(一)對符合規定的申請不予辦理的;

(二)對不符合規定的申請違反規定予以辦理的;

(三)工作疏忽大意造成差錯且導致不良后果的;

(四)無正當理由未在規定期限內辦結的;

(五)違反規定或者超標準收取費用的;

(六)其他應當給予處分的情形。

第八十五條 〔內部責任追究〕凡工作不認真、審核把關不嚴導致假報戶口、冒名頂替他人戶口等違法犯罪行為發生或者造成有關戶口證件流失、人口信息泄露的,應當倒查追究相關責任人的責任;凡利用職務之便違規為他人辦理戶口、身份證件以及出賣備存空白戶口證件的,依法嚴肅處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。非警務人員直接辦理戶籍業務產生的一切問題,由戶口登記機關領導和戶籍民警等相關責任人同等承擔責任。

第十二章 附 則

第八十六條 〔證明要求〕本規范中所需提供的其他有關單位、村(居)委會等的相關證明材料,均需該單位或部門、村(居)委會主要領導簽署意見及簽名并加蓋單位公章方為有效。

第八十七條 〔戶政窗口標準〕戶政窗口是指公安派出所設立的專門戶籍窗口或者公安辦證中心。各地公安機關要進一步加強戶籍窗口建設,規范辦理戶口工作,全面提高戶政管理部門和戶籍民警的服務意識和服務水平,建設公正、廉潔、高效、文明的戶政管理隊伍,更好地服務民生,積極構建和諧社會。

(一)戶政窗口應當采用“低臺敞開式”方式辦公,并設置警民聯系簿、便民服務條,備有供前來辦理戶口、居民身份證的群眾書寫使用的桌椅、紙張、筆墨等便民設施。

(二)戶政窗口應當設立辦事指南,將各類戶口登記、居民身份證的辦理條件、時限、程序、收費項目、收費依據和收費標準公開,并設立監督電話、意見箱,主動接受監督。各級公安機關戶政管理部門應當設立監督電話、服務評價器,開通微博、QQ、電子郵箱,接受群眾的咨詢、測評、舉報、投訴并及時解決答復。

(三)戶政窗口戶籍民警應當經培訓合格后上崗。在崗時必須警容嚴整,窗口放置服務臺卡,接待群眾主動熱情,使用文明、規范用語。

第八十八條 〔戶籍資料、證件、印章的管理〕各級公安機關要做好戶籍資料的立卷歸檔工作,辦理居民身份證、戶口登記、遷移、戶口項目變更更正、常住人口登記表等檔案材料要分類進行裝訂并妥善保管,長期保存。公安戶口申報、注銷、遷移、登記項目信息變更更正、立戶分戶審批、證件簽發等全部戶籍業務必須在常住人口信息管理系統中進行操作,所有證明材料必須掃描電子文檔同步存錄系統,以備審核查詢。戶口遷移證、準予遷入證明由戶籍民警負責保管和使用,不得轉交他人。辦理戶籍的計算機用戶口令、密碼或數字證書等由戶籍民警負責,不得授權他人。對已調離戶籍崗位的民警,除了要及時做好相關戶籍資料及印章的交接外,各縣(市、區)公安局治安(戶政)部門應及時上報,市(州)公安局治安(戶政)、信息部門應立即終止其用戶權限。戶口專用章適用于簽發戶口證件和戶口調查等戶口管理工作,戶口專用章(含戶籍名章)由市(州)公安機關負責刻制。加蓋戶口專用章一律使用紅色印油,做到用印規范、字跡清晰。戶口專用章實行專人專管,用畢即入柜(屜)上鎖,嚴禁隨意丟放,嚴禁泄露暗記,嚴禁非專管人員使用。戶口專用章使用單位須建立嚴格的管理制度,明確主管領導和專管民警的責任。

第八十九條 〔規范解釋機關〕本規程由四川省公安廳治安管理總隊負責解釋。

四川省公安廳治安管理總隊

2015年8月12日



 
 
 

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